澳大利亚政府正在计划制定新法律，允许该国央行监控非银行数字支付钱包。 近年来，Google Pay（纳斯达克股票代码：GOOGL）、Apple Pay（纳斯达克股票代码：AAPL）和微信支付等支付网络的使用量迅速增长，从 2018 年的 2920 万笔交易增加到 2022 年的 24 亿笔交易。
拟议的法律将更新 1988 年的《支付系统（监管）法案》（PSRA），以扩展“支付系统”和“参与者”等术语的定义。 他们还将向财政部授予新权力，如果他们认为供应商“存在具有国家意义的风险”，则可以让他们接受“额外的洞察”。
澳大利亚储备银行是目前根据现行 PSRA 唯一拥有监管权的实体。 这些变化还引入了民事处罚条款和“可执行承诺”，并将在适用的情况下增加最高刑事处罚。
尽管上述服务通常只能通过将它们连接到已经受监管的银行账户和信用卡来实现，但数字钱包之间的交易目前存在于澳大利亚的金融监管和银行系统之外。
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科技巨头抵制新法律
多年来，谷歌和苹果等主要参与者一直拒绝接受更严格的监管审查，这导致澳大利亚四大银行中的三家于 2016 年抵制 Apple Pay，但未成功。
在澳大利亚，部分商家可以通过微信支付进行付款，但用户只有在中国、香港、马来西亚或南非拥有银行账户，才能设置微信钱包，并且（从技术上讲）只能在来自同一国家/地区的钱包之间进行交易国家。 这些限制使它们受到澳大利亚海外学生和临时居民的欢迎，其中很大一部分来自亚洲。
苹果和谷歌声称它们不是“支付提供商”，而仅仅是“支付呈现方式”，因此，它们不会带来与银行账户相同程度的风险。 虽然 Google Pay 上的交易是免费的，但 Apple Pay 会收取一小部分交易费，到目前为止，Apple Pay 已获准对零售银行保密。
财政部的提议并未提及区块链或“加密货币”意义上的数字货币。 然而，如果政府认为有必要，“资金”和“支付系统”等词语的更广泛定义可以轻松涵盖这些内容。 与其他国家一样，区块链数字资产主要用于投机交易，在澳大利亚很少用于消费者购买（正如区块链推广者希望你假设的那样）。
政府修改法律的动机是什么？
关于政府和央行最终同意改变法规的原因有几种不同的理论。 一是政府往往总是寻求更大的监督和控制权力，并希望将其扩展到银行系统之外的支付领域。
另一个原因是银行希望更多地了解科技巨头的收费结构和统计数据。 随着现金慢慢消失、信用卡和销售点转账变得无处不在，大型银行已经开始主导数字支付领域，但随着智能手机支付的增长，它们所占的份额已经缩小。 对政府政策有很大影响力的银行希望在消费者服务领域保持竞争力。
“具有国家意义的风险”的论点在此类提案中也无处不在。 这是一个宽泛的术语，似乎可以涵盖政府想要的任何内容，但财政部可能真正有兴趣监控当地人和外国实体之间的付款。
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